第九章 推原论始（2/3）
翻脸，他安排兵马，打算屠尽驻躲大臣以下客军客民。
危急关头，驻躲大臣傅清将珠尔默特那木扎勒诱至驻躲大臣署衙，一刀砍了他的脑袋。
珠尔默特那木扎勒的部下，鼓噪纵火，围攻驻躲大臣署衙，傅清及副手拉布敦，皆力战殉国。
傅清、拉布敦固然逝世义，但叛军群龙无，很快便被朝廷弹压下往，没有酿玉成躲领域的大乱。
事后，高宗总结经验教训，认为再不能给某个躲人以统管全躲的权利，不然，西躲天高天子远，时日一长，不论是谁，都会骄狂难制、蓄萌逆志。
嗯，那该怎么办呢？
好吧，放**喇嘛出来吧。
高宗的算盘是，名义上，把最高行政权利交给**喇嘛，但实际政务，由下面的噶厦政府处理，这样，**喇嘛实在并不直接控制行政权利。噶厦政府呢，只有办事权，没有最后的决定权，一僧三俗的四个噶伦，彼此的地位，又是同等的，每个噶伦的权利都是有限的，珠尔默特那木扎勒之故事，再也不可能重演了。
乾隆十六年，《酌定西躲善后章程》颁布，**喇嘛次获授权参政。
应当说，高宗的设计，颇为精巧，甚至颇有一点后代之“虚君”的意味。在相当长的一段时间内，西躲确实无法自外于北京的朝廷了。
可是，这个制度的副作用，也非常之大。
一是西躲虽不生大乱，但政局却长期动荡不安。
摄政和噶厦、噶伦和噶伦，谁也不服谁，勾心斗角，争权夺利，下绊子，打黑枪，直至撕破脸皮，大打出手。
热振和夏扎之争，就是很好的例子。
四噶伦地位同等，相互不服气好懂得，摄政和噶厦，为什么也彼此大眼瞪小眼呢？这是由于，摄政上任之前，都是某大寺的“堪布”即主持，都没有什么行政经验，噶厦政府的噶伦，却个个政务精熟，对新官上任的摄政，难免看不上眼。既然鄙弃，便不会服气：昨儿你还在我们下头，今儿就爬到我们上头来了，人五人六的，凭什么？
**喇嘛由“灵童坐床”至“成年亲政”的“空窗期”，偏偏又特别之长，摄政和噶厦，乃有足够的时间，你来我往，你争我夺，全部西躲的政局，便没完没了地摇摇摆晃。
就义品不止西躲的政局，还包含**喇嘛本人。
不论摄政还是噶伦，权利控制既久，交出往的时候，就不那么痛快了。
九世**喇嘛十一岁亡故，没活到亲政。
十世**喇嘛亲政第四年亡故，年仅二十二岁。
十一世**喇嘛亲政当年亡故，年仅十八岁。
这几位**喇嘛，逝世的都不明不白。
十二世**喇嘛现在六岁，他未来的命运，又会如何呢？
算一算，自《酌定西躲善后章程》以来，七世**喇嘛至十一世**喇嘛，摄政执政的时间，比**喇嘛亲政的时间，要长得多。
政局不稳，对西躲也好，对朝廷也好，自然都不是什么好事，只是对于朝廷来说，在某个层面上，也能够从这种混乱中得到某种收益：西躲上层，光顾着争权夺利，没空儿来动朝廷的头脑了。
分而治之嘛。
可是，《酌定西躲善后章程》带来的第二个副作用，对于朝廷来说，就尽对不是什么好事了。
**喇嘛掌政，西躲政教分别的政治格式被彻底打破了，宗教权势迅膨胀，西躲的政治体制很快变成了政教合一。
一僧三俗的四噶伦，名义上地位同等，但僧噶伦作为黄教寺院团体的代表，排名第一，是为席噶伦，实际的权利和影响力，过三个俗噶伦。
比噶伦地位更高的摄政，百分百出自于黄教寺院的高僧大德。
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