张作霖抵制日本的主张与实践（3/13）
中建议，应向日方“要求南满洲区域内全部分或一部分关于日本臣民之??切诉讼，先行完全由中国法庭审判”。
张作霖认为：“以此两端为利益之交换，则桑榆可收，补牢有计，未始非??之丂总之，此案延缓不如速决，承认须有抵制，否则事不明认，而势成默许，旷日持久，而为患益滋，权利之损失必益巨也”。在日本执意yu将辽西划入“南满”，而且暗中加紧向辽西移民之形势下，张提出上述交换之条件，亦不失为亡羊补牢之策。不过，结果是不言而喻的，日方并没有同意上述交换条件。
2.关于土地商租权问题
日本依据《关于南满洲及东部内meng古之条约》，攫取了在“南满”地区的土地商租权。日本名义上是对土地“商租”，实际上即是蚕食和吞并，被商租的土地将等同于纵横于奉省的铁路附属地。条约签订后，在日本官方的唆使下，日本商民、浪人及不法歹徒??人奉省，进行土地投机活动，一时间，丒?日本人间的土圡?件屡屡发生。其中太平寺土地诉讼即很典型。太平寺系前清昭陵官庙。1915年10月，太平寺主持僧人本瑞si自将该寺周围402亩土地租与日本人井深滨名等。
奉天交涉署屡次照会日本驻奉天总领馆，太平寺周围土地系国有土地，“该僧本瑞并无处分之权，本瑞既无处分之权，则与滨名所订契约，无论系抵押或商租均属违法行为。此其应视为无效。”日方置之不理。
为防止类似太平寺案件的再度发生，张作霖于1916年10月28日致电北京国务院：“请钧院陈明大总统，饬令外交部与日使订明，凡日人在奉商租地亩，或以地亩抵押借款者，必须呈由当地县知事或交涉员验明，有??照方能发生效力，其他租照、地册及一切不正当之契约均归无效，不得作为证据。”后来，张觉得上述措施欠妥，又于11月2日再次致电北洋政府外交部：“请将前电验明??照一语删除，暂定为‘日人商租须在该产坐落地方报明县知事，查葛，始准立契’。”两电主张的核心，即禁止中国土地所有者，包括那些不合法地契的持有者与日本人si相往来。北洋政府认为张所陈建议“亦正本清源之法”。
张作霖不仅主张通过地方官府来控制土地商租活动，而且还试图在课税方面采取措施，以防止土地流失到日本人手中。张建议北洋政府内务部在原定的《商租地亩须知》中增加如下内容：“租出地亩，其所有权仍在地主。但应纳现在及将来关于土地之一切课税，应由承租人代地主缴纳。承租人既代地主担任徼纳课税义务，得于租地之始，向地主要求减轻租价报酬之”。此项建议，从字面上看对日方承租人不失公允，其实??用意。他提及此项建议理由时说：“承租人既须代地主担任现在及将来一切课税，势不得不于租地之始，要求地主减轻租价。地主因租价减轻，将地亩租与外族，绝无优胜之权利可图，从前侥幸投机，饱则远扬之计划，均无扂此策实行，则地亩之愿租与外人者必少，地亩少租与外人一寸，国家國权利则保全一分，两国之交??分纠葛，一转移间，保全甚巨”。北洋政府认为张的建议“自属可行”，采纳了上述课税征收办法。
采取上述措施后，?觉得还有漏洞。1917年12月，他又给各县知事又下达了一份秘令：“踃年一月一日起，??贾等不得将土地si租与外人，不得以地契等证据为抵押，向外人si自借款。否则，上述行为—经发现，将以盗卖国土罪及si借?论处。”日本驻奉天总领事馆探知此事后，以该秘令春本享有的土地商租权的严重侵害为由，向奉省当局提出了严重抗议。张向日方解释：“土地商租权系条约上的规定，岂有不允之理。目前有一些不逞之徒以他人的土地或地契等证据，si自租与够外债，使?meng受欺骗和损失，以酿成交涉事件。本省
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