张作霖抵制日本的主张与实践（2/13）_远东之虎

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张作霖抵制日本的主张与实践（2/13）

信，交涉不覆；该?服从之警察、课税，因区域未能解决，不便实施。此不已，将见十县之中。虽无杂居之名，已有杂居之实。权利损失，必至日益滋甚，挽回不易。”张敦促外交部：“本兼省体察再三，惟有密请大部查照前案，迅向日使提出讨论，坚持原定意见。从速解决，俾辽西等县不腥南满。”。

交涉中，日方执意坚持辽西地区属于“南满”，并以附约《关于南满洲开矿事项之换》中准开采暖池塘煤矿即在辽西锦县为借口。张作霖致电北洋政府外交部，挜暖池塘一矿，换注明锦县，或以为区域之障碍。第杂居开矿，在原本为两条，即属两事。且锦县并无此矿区，?地名，原应归无效。”张的意思很明确，即《关于南满洲开矿事项之换》中的暖池塘的地理位置有误，该条已无法律效力。再者，矿区不同于居民杂居区，日本没有理由以此为根据向锦县及辽河以西地区“移民”。他敦促外交部坚持辽西地区不应划入南满，应继续与日本强力交涉。

尽管中央政府据此向日方屡次交涉，但日本怂使商民向辽西地区渗透的行径丝毫没有收敛，日本yu将辽西纳入“南满”势力范围的居心已很显然。北洋政府在此问题上变得越来越软弱无力。在此情况下，张作霖再次发密函献策：“惟交涉必视乎国力，争持或各有理由，诚能将十县划出南满之外，双方承认就我范围，实为幸甚，若或万不得已，鄙见所及，惟有用交换之策，挽回于万一。”张的交换之策，即日方若执意要将辽西划入南满，必以承认以下两项条件为前提：

一是日方须接受奉省订立的警察章程、课税条例、商租规则、护照注册章程、南满办矿须知、合办农业及附随工业规则等，上述规则和章程皆为“二十一条”签订后张作霖组织奉省当局所制定。从这些规则和章程的内容上看，皆专“为限制日人而设”。为防止利权尽为日人所得，张作霖主持制定的《中日合办东meng农业及附随工业规则》中明确规定：合办工业的产品须由该管行政官署指定其种类，以农具制造为限；非经报明地方行政官署允准不准开办；中日两??伙办理农业及附随工业者，两国合伙之人数须相等；所合办工业由两国合伙人共同支配；无论何种类公司，中日两认定股份及出资额须相等，执行公司重要事务者，中日两?等；合办公司所发行股票，开始由?认定之股份，以移转于丸?限；合办农业及附随工业所得利益，合伙人定期分配之，

但非丸?得分配土地所有权之利益，土地所有权一仍属于丂1为防止东北大片土地为日本人所租占，《租用地亩规则》规定：“凡租用地亩，地主及租圎商定时，应即报明中国地方警察区署；地主及租地人须填写省公署制定的租契，加盖中国地方官印信，地主及租圁中证人、四邻村或里皆须签名盖印；下列土地不得租用：所有权未定者，依法禁止耕种或建筑者，荒地和未经查报登记者，与邻地纠葛未经勘定者?不明??盗押者，若有土地租佃关系发生，中国地方官署有权令其解约。”

奉省当局这些规定一旦实施必使yu租中国土地之日本人受到种种限制与阻隔。张作霖见日方将辽西纳入南满之势已难挽回，于是在密函中建议北京外交部：“如日使必将辽西十县划人南满，拟请大部将各项条例一并提出接洽”，必须以承认上述规则和章程为前提。

二是日本必须放弃在南满洲的领事裁判权。《关于南满洲及东部内meng古之条约》第五条规定：“诉讼日本国臣民被告时，归日本国领事馆，又?被告时，归中国官吏审判，彼此均得派员到堂旁听”。凭此规定日本在中国东北享有领事裁判权。在订立该条款时，日本慑于国际舆论，觉得有些lu骨，于是又附加一条，即“将来该國司法制度完全改良时，所有关于日本臣民之??切诉讼，即完全由中国法庭审判。张作霖在致北京外交部的密函
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