第十五章【唐明皇15】（1/3）
俗话说：“跑得了和尚跑不了庙”。这句话确实是至理哲言，点出为何“括户”与“括田”的结果会有那么大的差异。
“括田”确实影响很多人的利益，遭到很大的反对。但田地在那里，朝廷的规定也摆着，只要皇帝支持，穷追不舍，最多派人实际丈量，总能揪出来；而人就不同了，没有合适的诱因，天下逃户那么多，他们就是不出来自首，你怎么一个一个抓呢？
但括户没有进展后，却让原来对括田不满的人找到了生事的借口，加上确实有些派往地方的御史为了达成绩效，强迫地方造假数字的情况也偶有发生，朝廷官员对括户的反弹声浪于是有增无减，甚至把两件事情结合在一起反对。
例如河南府阳翟县尉皇甫憬就上书皇帝反对检田及括户。他提出的理由是，各道判官把人聚集在田埂上丈量土地，耗费许多时间，以致误了农忙的时段；而且地方官员为了讨好各道判官，常常不顾实际状况，只根据户籍的名字来征收租调，不管实际的状况，造成摊派之风大盛，百姓不堪其苦。而左拾遗杨相如也上书表示地方都反应“括户”造成很大的不便。
李隆基有鉴于此，于是召开会议讨论。在会议上，因为侍中源乾曜及中书舍人陆坚都积极赞成继续推动括户的政策，加上此时检田已有初步的成效，于是李隆基下定决心继续括户。
开元十二年，括户所造成的纷争仍然持续，李隆基忧心不已，有时候甚甚至烦恼到晚上睡不着。这时候，他决定再次召见宇文融，来了解实际的情况及建议对策。宇文融这时候刚从外地回来，被召入武英殿面圣，一见到他，皇帝就急着问宇文融检田及括户政策执行的状况。
宇文融很坦白地回答皇帝。检田政策已经有很大的成效，预计可以检出田土约八十万顷，大概是原来登记田土的十分之一以上；但括户的问题则目前确实还没有很好的进展，自首的逃户仍然寥寥无几。
皇帝于是问道：
“那卿以为问题何在？”
宇文融看着皇帝充满血丝的眼睛。想说皇上不知已经几日不能好好安眠，他感动了，这是一个爱民的好皇帝啊！自己一定要尽全力来做好这件事，让圣上没有后顾之忧。
宇文融回答道：
“皇上,自从开元九年微臣上奏，请求检括天下户口。至今已有三年。其间对逃户之责，不可谓不严；所派各地判官，也都善尽督导的责任；包含州县官员，初期虽然有些观望，但如今也都能配合投入。惜三年以来，成效不如预期，臣也常在思考其中原因何在？“
“那如今你思考出来了吗？“
“微臣如今已略知其缘由！“
“卿快快奏来！“
“是！微臣以为，我们虽然使用严刑要求百姓自首，但如果自首后没有生路，百姓就不会有意愿。“民不畏死。奈何以死惧之？”，如果我们没有提供老百姓自首后的出路，以及自首的动机，即使实施再严格的法令，也无法使百姓配合，所以核心在朝廷能够提供什么样的政策给百姓。“
“有理！“
“微臣建议，对于流亡自首的百姓，在赋税的优惠上，应当加强。除了每丁交1500文的税钱外：目前没有占有田地的，免除未来六年的租调；如果已经占有田地的。免除五年的租调。另外对没有田地的客户，政府要协助他们取得土地，可以在原籍/流亡的州县或是土地较宽裕的州县，选择一个地方入籍；刚好臣这次检括田地可以拿来分配给没有土的流民。另外也可鼓励流民开垦荒地。所垦田地，只需适当缴税，无需再负担租调及差役，臣以为，这样的政策必然可以奏效！“
李隆基听了宇文融的陈述后，大为高兴。“嘉其忠谠，堪任以事”，于是马上任命宇文融为“劝农使”，同时颁布“置劝农使诏”，
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